推动电子政务　　电子商务应用
为外经贸业务服务
外经贸部国际电子商务管理司司长　王新培

 世界经济全球化、网络化的进程加快，对我国政府和企业提出了新的要求。在新形势和新任务下，全面深入地推动电子政务、电子商务应用，不但是当前工作的重要任务，也是我国对外经济贸易发展的长远大计。

   电子政务是指“应用现代信息技术和先进管理理年，通过优化、整合政府管理业务流程，加快政府职能转变，提高公共服务质量和行政效率，对原有政府形态进行信息化改造的过程”。与电子商务相比，电子政务侧重于解决G2B、G2C、G2G这三个环节中利用网络技术实现资源优化组合的问题，电子政务的建设和应用将为电子商务的发展塑造一个好的发展环境。
  我国电子政务建设起步于90年代初的金桥、金关、金卡等“三金”工程的建设，随后又涌现出金税、金盾等一批重要的电子政务项目，经过多年来的建设和应用，这些国家信息化建设项目已经发挥了巨大的社会效益和一定的经济效益。根据我国市场经济日益发展和加入WTO的需要，对我国政府公共管理体系提出了新的要求，电子政务的建设与应用能够为适应新形势提供有效的手段保证。2001年8月，党中央、国务院重组了国家信息化领导小组，由朱镕基总理担任组长，2001年12月领导小组第一次全体会议决定将电子政务建设和应用工作列入今后我国信息化建设的重点工作。今年7月，国家信息化领导小组第二次全体会议通过了《关于我国电子政务建设的指导意见》，标志着我国电子政务建设进入了一个新的发展时期。
   外经贸部一直十分重视电子政务建设，配额许可证管理系统、加工贸易联网审批管理系统等电子政务项目已取得了较好的社会效益和一定的经济效益。配额许可证管理系统在与美国、欧盟、加拿大等国直接联网核查基础上，外经贸部已在全国62个许可证签证机关实现计算机联网管理和电子数据网上核查。2000年10月1日起，实现了全国许可证发证机关和海关口岸的进出口许可证联网核销。该系统的运行基本杜绝了假伪证；通过电子招标、联网发放、联网核查提高了配额利用率，减少了配额浪费。

    加工贸易在我国外贸中的比重已经超过了50%，利用信息技术加强加工贸易监管显得十分必要。1999年6月，外经贸部在全国加工贸易审批机关推广应用了全国加工贸易联网审批管理系统（单机版）。2002年7月1日起，该系统的网络版开始在全国推广应用，通过统一中央数据库，实现加工贸易的网上申报、审批和实时监控；通过使用安全证书对加工贸易数据进行加密、签名等安全保护操作，加强对加工贸易的管理和监控。目前，全国已有300多家审批机关、2万多家企业已初步实现了加工贸易联网审批。
    电子商务是指通过电信网络进行的生产、营销和流通等活动。截至2002年6月，我国的互联网用户达4580万人，已经满足了电子商务规模化应用所需的1000万上网人数，位居全球第二。同时，我国电子商务的支付体系日趋完善；电子商务物流配送相继出现；外贸、金融、证券、保险等行业的电子化作业日益普及。
    一批大型企业在电子商务应用方面进行了积极而有效地探索。海尔集团将电子商务作为其实施国际化战备的重要手段。截至2001年，利用其网络采购平台，产生的直接效益达15亿元人民币。中国石油化工集团在物资采购方面应用电子商务投入约1000多万元人民币，而由此产生的库存量减少，价格下降等为企业带来了1.8亿元人民币以上的经济效益。一些传统大型外贸公司，如中国化工产品进出口集团、中国粮油食品进出口集团、中国五矿进出口公司、中国通用